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五中全会公报透多重亮点 经济增长转向重福祉

时间:2018/5/24 13:04:15来源:本站 作者:admin 点击:51次
提要:十八届五中全会10月29日闭幕,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划是新一届领导班子编制 的第一个五年规划,未来五年又正值中国全面建成小康社会的决定性阶段,由此,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会
提要:十八届五中全会10月29日闭幕,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划是新一届领导班子编制 的第一个五年规划,未来五年又正值中国全面建成小康社会的决定性阶段,由此,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

    五中全会勾勒了怎样的发展图景

    今年1000公里以上的长途班线需要配备3名驾驶人员,由于大部分企业储备驾驶员不足,长途班次不得不减少。

    十八届五中全会10月29日闭幕,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划是新一届领导班子编制 的第一个五年规划,未来五年又正值中国全面建成小康社会的决定性阶段,由此,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。而从五中全会公报中,已能清晰解读 出在经济进入新常态的大背景下,着眼于2020年全面建成小康社会的目标,对经济和社会发展作出战略安排的逻辑主线,特别是其中的新提法、新表述,更是凸 现了未来五年乃至更长一段时期内,经济和社会发展的新理念和着力点。

    反观广州市场的表现,却是四大城市中最为理性的一个,究其原因,广州的市场主要由本地需求支撑,因此投资型的客户总体上要少许多。

    经济增长从重速度转向重福祉

    其中,生活水平指数的区域差异较高,且逐年扩大,这是导致社会经济综合发展水平区域差异变大的主要原因。

    经济增速一直是考量中国经济运行状态的惯性指标,五中全会公报没有提及GDP增长目标,而是提出未来五年“经济保持中高速增长,产业迈向中高端 水平”,“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。这表明,尽管保持经济稳定增长仍是未来五年的重要目标,但这一目 标将更紧密地与能否增进人民福祉结合起来综合考量。

        同时,摆在地方政府面前的还有高达1.2万亿的即将到期的地方政府债务。

    把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点,是最高领导层反复强调的发展理念。今年7月和10月,中央政治局先后两次召开会议,确定十八届五中全 会召开的时间和主要议程。在这两次会议上,都提到了把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。习近平总书记近两年曾反复阐述这一发 展理念。在2013年亚太经合组织工商领导人峰会致辞时,习近平指出,“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄,而是强调以提高经济增长质量和效益为立 足点”。这一发展理念明确了经济增长的目的所在。

      我们认为,赶超型体制是形成三高的主要因素,土地财政的形成主要来自货币供给方的推力,高顺差是形成高房价货币推手的主要因素,而结构性调控政策无法长期抑制高房价。

    经济增长从重速度转向重福祉,也符合现实情况。一方面,从增速看,经过多年的快速发展,实现到2020年的目标已有相当把握。以今年实现全年 7%左右的增长目标算,未来五年只要年均GDP增速达到6.5%左右,即可实现预期目标。这为设定适当的GDP增速提供了弹性空间。另一方面,目前全国还 有600多个县、7000多万人尚未脱贫,而新一届中央领导集体明确提出,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。五中 全会公报把精准扶贫列为重要发展目标,这是比设定GDP增长目标更有价值的目标。由此可见,经济增长目标不是因为经济进入新常态而虚化,而是更加具体,更 有指导性。

    据有关人士透露,目前正在处于调研与方案论证阶段的白云山隧道工程在社会各界中引起了较大争议,有关部门也将借鉴同德围模式,力求在各方意见中找到一个合乎理性的方向。

    深化改革“五大发展”注入新动能

     据新华社部分城市国五条细则    南京    房价控制目标:新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅;    限购:继续严格执行住房限购措施    兰州    房价控制目标:2013年新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度    郑州    房价控制目标:2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅    未提及20%个税二套房利率以及限购是否扩大等问题    石家庄    房价控制目标:今年新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅    西安    房价控制目标:新建商品住房价格增长幅度须明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。

    五中全会对经济发展目标的阐释,不是根据产业逐一阐述,而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展原则展开。发展路径更加清晰、系统。

    比如酝酿3年多的《全国国土规划纲要》已经上报国务院;在教育实践活动中,开展维护征地农民合法权益专项督查;督促地方解决了一批群众反映强烈的突出问题;明确了棚户区改造用地支持政策;加大对一线热点城市住宅建设供地力度;会同住建部部署集中开展在售“小产权房”突出问题专项整治等。

    创新发展,不仅与“双创”相呼应,还拓展了创新空间。这意味着今后五年的投入不仅将以要素投入为主,还将增加制度创新、科研创新、文化创新等领 域的投入,在更高层面全面提高生产率,进而全面提高经济增长质量;协调发展,意味着有利于经济长期稳定发展的短板将有望补强,地区差异、行业差异、城乡差 异等有望从二元化结构向趋同型结构转变;绿色发展,意味着中国现代化建设中最薄弱的生态建设,将被提高到空前重要的位置,不利于绿色发展的生产方式和消费 方式,将被进一步遏制;开放发展,意味着优化经济发展空间,打破市场内部壁垒和外部市场壁垒,构建开放型经济结构将成为今后五年发展的重中之重。这其中, “一带一路”建设和建立市场准入负面清单管理模式将成为主要抓手;共享发展,意味着将更加突出对发展的落脚点考核。除消除贫困外,高中阶段教育能否普及、 技术工人待遇能否提高等,都将成为考核目标。

        【三道坎】    银行息差面临收窄    在现行金融管制格局下,息差收入占据了银行营业收入的60%以上,也是银行利润的主要来源,贷款重新定价造成的息差收窄,是上市银行业绩增长的最大阻力。

    “五大发展”原则,是新一届中央领导集体对经济和社会发展思路的系统总结。

    番禺区交通局昨日通报,从今年元旦起,番禺区内公交线路正式执行与市中心区统一的公交票价优惠政策,市民持羊城通卡在一个月内乘坐公交或地铁累计达到15次后,从第16次开始可享6折优惠。

    需要看到,“五大发展”不是静态政策表述,而是蕴含了相当丰富的改革信息。比如,实现“健康中国”,公共医疗体系和食品安全监管体系需要进一步推进。就此而言,“五大发展”提出了发展路径,各领域的深化改革则将提供发展动力。

        连平表示,随着物资运输和供给逐步回归正常,洪涝灾害和高温天气对CPI的影响减弱。

    此外,五中全会还提出,要“形成对外开放新体制”,“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。两个“新”,体现了对外开放和对内开放并重的思路。五中全会对开放的部署和论述,与“五大发展”中包含的改革信息,共同构建了未来经济发展的一体两面。

        2011年,房地产市场开始实施限购、限贷政策,一度导致市场需求被压抑,房价出现了第一次上涨趋势,部分地方政府因为楼市调控导致的土地财政收紧,2012年出现部分调控措施放松的现象。

    二孩政策不仅是政策性工具

    记者在出租屋管理方的宣传片上看到,此举将对犯罪分子的酒店网上追逃延伸到出租屋网上追逃,通过追捕嫌疑人的地理位置,实现全城联防。

    五中全会公报,最引人关注的是“二孩政策”。全会提出:完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

        四、往东莞、深圳方向    1.广园快速路(东行)-(笔村站)东二环高速-(官田站)广深沿江高速    -(威远站)虎门高速-广深高速;    2.东环-广园快速路(东行)/黄埔东路(107国道)-开发大道    -(夏港站)广深沿江高速-(威远站)虎门高速-广深高速;    3.东环-广园快速路(东行)-开创大道-富南路-(南岗站)广深沿江高速    -(威远站)虎门高速-广深高速;    4.东环-黄埔东路(107国道)-富南路-(南岗站)广深沿江高速    -(威远站)虎门高速-广深高速;    5.科韵路北行-广深高速;    6.南沙港快速路(细沥立交)-鱼黄支线(黄阁站)-广珠东线高速(亭角立交)    -虎门高速-广深高速;    7.广园快速路(东行、广园大桥)-北王公路(东行)-大王洲大桥(南行)    -莞龙路-(莞龙站)莞深高速;    8.广园快速路(东行、广园大桥)-北王公路(西行)-(麻涌站)广深高速;    9.东新高速(张松站)或南沙港快速(鱼窝头立交)-南二环高速    -广珠东线高速(亭角立交)-虎门高速-广深高速。

    有观点认为,“二孩政策”只是政策性工具。其实,这需要从两方面理解。一方面,从多数人口规模较大的经济体的人口发展战略看,通过政策调控生育 率是通行做法,日本、德国、俄罗斯等国家都实施过。另一方面,中国放开“二孩政策”,并不必然带来人口结构在短期内发生变化。有研究认为,全面放开后,每 年新增人口不会超过600万。而2013年放开“单独二孩”后,符合条件的1100万对夫妻,申请的比例也不到10%。由此,长远来看,“二孩政策”是对 公民生育权的一次解放,这才是其价值所在。

    长期以来矿产资源的开发,虽然为我市的经济发展作出了应有的贡献,但也不可避免产生了一些采矿塌陷地和废弃地等矿山地质环境问题,国土资源部门要坚持矿产资源开发利用与矿山环境保护并重的原则,积极推进矿山环境综合治理。

    结合五中全会公报的其他内容来看,这一点更清楚。在“十三五”规划中,放开“养人”与提高“育人”水平相辅相成。比如,普及高中教育,不仅指向更高阶段 的教育公平,还透露出通过人力资本的整合提高,延缓人口红利衰竭的政策信号;“健康中国”继写入政府工作报告后,又写入“十三五规划”,则提出了应对人口 老龄化、发展健康产业的另一路径。因此,与其说“二孩政策”是旨在应对经济和社会发展所面临的低生育率挑战的调控工具,不如说是优化人口结构、促进人的全 面发展和社会发展的制度改进。这也是五中全会公报最突出的逻辑主线。

         拓展区域发展空间。

    总体来看,五中全会公报的诸多亮点,体现了将经济增长与人的全面发展结合起来,将经济增长实现方式与科学发展结合起来,将改革与开放结合起来, 将全面建成小康社会这一远期目标与解决具体挑战结合起来的主要特征。这让未来五年中国经济社会发展的蓝图更加立体和具象,也让新一轮深化改革开放的方向, 更加清晰。

        (作者:林广 实习生 张鹏飞)

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    这凸显了住房的投资属性,造成大家追涨杀跌的投资行为。

        住房城乡建设部部长陈政高指出,要站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识,认真负责地抓好房屋安全管理工作。

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